截至2021年底，世界60周岁及以上暮年生齿26736万人，占总生齿的18.9%；世界65周岁及以上暮年生齿20056万人，占总生齿的14.2%。世界65周岁及以上暮年生齿赡养比20.8%。

　　图1 2012年—2021年世界60周岁及以上暮年生齿数目及占世界总生齿比重

　　图2 2012年—2021年世界65周岁及以上暮年生齿数目及占世界总生齿比重

　　2021年5月31日，主旨政事局聚会听取“十四五”时代主动应对生齿老龄化巨大策略措施报告，对主动应对生齿老龄化作出巨大决议安放，央浼贯彻落实主动应对生齿老龄化邦度计谋，加疾竖立健康干系策略编制和轨制框架。央浼各级党委和政府健康美满老龄职业编制，加大财务参加力度，美满老龄职业进展财务参加策略和众渠道筹资机制，为主动应对生齿老龄化供应需要保护。

　　2021年重阳节前夜，习对老龄职业作出要紧指示，夸大各级党委和政府要高度侧重并确凿做好老龄职业，贯彻落实主动应对生齿老龄化邦度计谋，把主动老龄观、强壮老龄化理念融入经济社会进展全经过，加大轨制立异、策略提供、财务参加力度，健康美满老龄职业编制，深化下层气力装备，加疾健康社会保护编制、养老任事编制、强壮维持编制。要鼎力发扬孝亲敬老古板良习，落实好暮年优遇策略，维持好暮年人合法权柄，施展好暮年人主动效用，让暮年人共享蜕变进展收效、安享甜蜜末年。

　　2021年10月14日，世界老龄职业聚会正在北京召开，主旨、邦务院总理对聚会作出要紧指挥，主旨、邦务院副总理韩正出席聚会并代外党主旨、邦务院作要紧言语，主旨政事局委员、邦务院副总理孙春兰出席聚会并作总结言语，邦务委员王勇出席聚会。聚会卖力研习习合于老龄职业的要紧指示精神，对深化推行主动应对生齿老龄化邦度计谋，鞭策老龄职业和工业高质料进展作出安放。

　　2021年11月18日，主旨、邦务院印发《合于增强新时期老龄职业的偏睹》，从健康养老任事编制、美满暮年人强壮维持编制、鼓吹暮年人社会到场、效力构修暮年友谊型社会、主动教育银发经济、深化老龄职业保护和增强结构推行等方面，对新时期老龄职业作出安放。

　　2021年12月30日，邦务院印发《“十四五”邦度老龄职业进展和养老任事编制经营》，盘绕鞭策老龄职业和工业协同进展、鞭策养老任事编制高质料进展，昭彰了“十四五”时代的总体央浼、苛重标的和职业职司。

　　暮年人疫情防控职业主动饱动。按照邦务院应对新型冠状病毒教化肺炎疫情联防联控机制安放，各地各部分周旋公民至上、性命至上，将暮年人纳入疫情防控总体安放，并予以重心救治保护。印发《重心地点重心单元重心人群新冠肺炎疫情常态化防控干系防护指南（2021年8月版）》，引导各地标准养老机构拘束，增强暮年人等非常群体防护。世界老龄办印发《合于做好暮年人冬春季新冠肺炎疫情防控职业的知照》，鞭策各地进一步美满暮年人常态化疫情防控方法，赓续做好暮年人的宣扬创议、强壮任事、权柄保护以及养老机构和医养纠合机构疫情防控职业。悉力救治暮年患者，增强医疗照顾和生计照护，重视中西医协同，正在调养新冠肺炎的同时增强根底性疾病调养和重症预警，尽最大致力提升暮年患者治愈率。对方舱病院等方法昭彰提出适老化央浼，扩充坐便器、轮椅、扶手、防滑垫等适老方法，为暮年患者就医供应更众容易。服从知情应承自发规矩，稳妥有序饱动暮年人新冠病毒疫苗接种职业。截至2021年底，世界60岁及以上暮年人新冠病毒疫苗接种遮盖人数21788.2万人，个中达成全程接种20877万人。

　　暮年强壮策略进一步健康。邦度卫生强壮委（世界老龄办）、邦度中医药局撮合印发《合于全盘增强暮年强壮任事职业的知照》，引导各地赓续扩充暮年强壮任事提供，提升暮年强壮任事质料。邦度进展蜕变委、邦度卫生强壮委、邦度中医药局、邦度疾控局撮合印发《“十四五”优质高效医疗卫生任事编制作战推行计划》，接济痊可医疗“城医联动”项目作战，重心为暮年失能失智等人群供应普惠性医疗痊可和医疗照顾任事。暮年强壮任事编制作战纳入深化医药卫生体例蜕变年度重心职业职司兼顾饱动。

　　暮年强壮任事提供赓续深化。强壮中邦手脚暮年强壮鼓吹手脚踏实饱动，15个省（区、市）赓续展开暮年人失能（失智）注意过问试点。邦度卫生强壮委办公厅印发《合于展开暮年医疗照顾任事试点职业的知照》，引导15个省（区、市）正在立异众元化暮年医疗照顾任事形式、扩充众方针暮年医疗照顾任事提供等方面先行先试；印发《合于推行进一步容易暮年人就医措施的知照》，出台十项容易暮年人就医措施，鞭策改良暮年人就医体验。暮年医学人才培训纳入主旨财务转动支出卫生强壮紧缺人才培训项目，当年培训各省（区、市）和新疆坐蓐作战兵团的暮年医学科及医养纠合机构医护职员3291名。

　　暮年强壮宣扬教诲渊博展开。邦度卫生强壮委以“合怀口腔强壮，咀嚼暮年甜蜜”为重心，结构展开2021垂老年强壮宣扬周运动；正在世界结构推行暮年口腔强壮鼓吹手脚。正在世界肿瘤防治宣扬周、全民养分周、全民强壮生计办法日等年光节点，重心面向暮年人群宣扬慢性病防治、耳与听力强壮、合理炊事等科普学问。颁布《社区暮年人摔倒注意节制身手指南》《注意社区暮年人摔倒强壮教诲教程》《注意暮年人摔倒强壮教诲主旨音信》。邦度卫生强壮委、主旨宣扬部、科技部、中邦科协撮合举办“强壮学问普及手脚——2021年新时期强壮科普作品搜集大赛”。

　　截至2021年底，正在世界城乡社区取得强壮拘束任事的65周岁及以上暮年人到达11941.2万。378.3万残疾暮年人取得根本痊可任事。世界共有邦度暮年医学核心1个，邦度暮年疾病临床医学斟酌核心6个，设有暮年医学科的二级及以上归纳性病院4685个，修成暮年友善医疗机构的归纳性病院5290个、下层医疗卫朝气构15431个，设有安好疗护科的医疗卫朝气构1027个，设有暮年人“绿色通道”的二级及以上归纳性病院超9000个。

　　医养纠合深化进展。邦度卫生强壮委鞭策扩充社区医养纠合任事提供。将医养纠合纳入世界质料职业考查实质，展开2021年医养纠合机构任事质料提拔手脚。推行医养纠合人才本领提拔培训项目，共有3.3万人通过培训被授予邦度级延续医学教诲学分。展开医养纠合树范省（区、市）创修运动。增添老龄强壮医养纠合长途协同任事试点，确定346家医养纠合机构行为第二批试点。

　　截至2021年底，世界共有两证齐备（具备医疗卫朝气构天禀，并举办养老机构登记）的医养纠合机构6492家，比上年增加10.8%，机构床位总数为175万张，比上年增加10.4%；医疗卫朝气构与养老任事机构竖立签约团结合连达7.87万对，比上年增加9.3%。

　　养老任事提供本领继续巩固。主旨、邦务院印发《合于全盘饱动村落兴盛加疾农业乡村新颖化的偏睹》，邦务院印发《“十四五”饱动农业乡村新颖化经营》，对美满乡村养老任事搜集、鞭策乡村养老任事方法作战等作出安放。邦度进展蜕变委、民政部、邦度卫生强壮委撮合印发《“十四五”主动应对生齿老龄化工程和托育作战推行计划》，陈设主旨预算内投资接济养老任事编制作战。邦度进展蜕变委会同干系部分，归纳利用地方政府专项债券、养老工业专项债券、普惠养老专项再贷款等金融东西，拓宽养老界限资金参加渠道，辅导和策动地方政府投资和增添社会投资，接济养老任事方法作战和运营，继续增添养老任事有用提供。财务部、民政属下达主旨专项彩票公益金11亿元，接济42个区域展开居家和社区根本养老任事提拔手脚项目。住房城乡作战部、邦度进展蜕变委、民政部引导各地纠合城镇老旧小区改制、完善社区作战等职业，鞭策新修寓居区按程序央浼同步配套作战养老任事方法，补齐既有寓居区养老任事方法短板。

　　截至2021年底，世界共有百般养老任事机构和方法35.8万个，养老任事床位815.9万张。个中，世界共有注册挂号的养老机构4.0万个，比上年增加4.7%；床位503.6万张，比上年增加3.1%；社区养老任事机构和方法31.8万个，共有床位312.3万张。世界31个省（区、市）设市都会新修寓居区配修养老任事方法达标率为62%，比上年提升约16个百分点。世界新开工改制城镇老旧小区5.56万个、惠及住户965万户，增设养老、助残等百般社区任事方法1.4万个，351万60周岁及以上暮年人已享用公租房保护。

　　养老任事兜底保护职业踏实有用。邦度进展蜕变委等21个部分撮合印发《邦度根本大家任事程序（2021年版）》，昭彰暮年人福利补贴等养老助老任事的整体保护范畴和质料央浼。截至2021年底，世界共有3994.7万暮年人享用暮年人补贴，个中享用高龄补贴3246.6万人，享用照顾补贴90.3万人，享用养老任事补贴573.6万人，享用归纳补贴84.2万人。世界共付出暮年福利资金386.2亿元，养老任事资金144.9亿元。

　　养老任事安详质料水准渐渐提拔。民政部颁布《养老机构暮年人强壮档案拘束标准》《养老机构暮年人摔倒注意根本标准》《养老机构任事程序编制作战指南》《养老机构生计打点操作标准》《养老机构暮年人养分景况评判和监测任事标准》等12项行业程序，进一步增强养老机构任事质料囚禁。民政部、邦度市集囚禁总局撮合印发《合于深化养老任事界限食物安详拘束的偏睹》，深化养老任事界限食物安详拘束。民政部、住房城乡作战部、邦度市集囚禁总局撮合印发《合于饱动养老机构“双随机、一公然”囚禁的引导偏睹》，主动饱动养老机构的常态化囚禁职业。

　　养老保障遮盖范畴延续增添。截至2021年底，世界根本养老保障参保人数102871万人，比上年扩充3007万人。职工根本养老保障参保人数48074万人，比上年扩充2453万人；个中，参保职工34917万人，参保离退歇职员13157万人，差异比上年扩充2058万人和395万人。职工根本养老保障践诺企业轨制参保人数42228万人，比上年扩充2320万人。城乡住户根本养老保障参保人数54797万人，比上年扩充554万人，现实领取待遇人数16213万人。终年共为2354万穷苦职员代缴城乡住户养老保障费26.8亿元，5427万穷苦职员加入根本养老保障，参保率高出99%。

　　养老保障待遇水准延续提升。世界城乡住户养老保障月人均养老金到达179元，比上年增加5.3%。北京等17个省（区、市）和新疆坐蓐作战兵团提升了当地根底养老金程序。调节退歇职员根本养老金，世界总体调节比例为4.5%，惠及1.27亿退歇职员。

　　养老保障大家任事赓续优化。美满部级社保待遇资历认证体例，供应养老保障待遇领取职员长途资历认证、异地协助认证等任事。截至2021年底，邦度社会保障大家任事平台已开通个体权柄查问、待遇资历认证、养老金测算等52项世界性社保任事，累计拜望量高出27.6亿人次。

　　企业年金稳步进展。世界有11.75万户企业竖立企业年金，加入职工2875万人，差异比上年扩充1.23万户和158万人，年底企业年金投资运营周围2.61万亿元，当年投资收益额1242亿元。

　　第三支柱养老保障标准进展。中邦银保监会正在浙江省和重庆市展开专属贸易养老保障试点，正在武汉市、成都会、青岛市、深圳市展开养老理产业物试点，查究增强第三支柱养老金融产物提供。

　　医保轨制运转总体稳固。截至2021年底，世界根本医疗保障（以下简称“根本医保”）参保人数136297万人，参保率稳固正在95%以上。根本医保（含生育保障）基金收入28731.99亿元，比上年增加15.6%；付出24048.19亿元，比上年增加14.3%。

　　职工根本医疗保障（以下简称“职工医保”）参保人数35431万人，比上年增加2.8%。个中，正在任职工26106万人，比上年增加2.7%；退歇职工9324万人，比上年增加3.3%。职工医保基金（含生育保障）收入19007.52亿元，比上年增加20.8%；付出14751.82亿元，比上年增加14.6%。加入职工医保职员享用待遇20.40亿人次，比上年增加13.9%。

　　城乡住户根本医疗保障（以下简称“住户医保”）参保人数100866万人，比上年裁减0.8%。住户医保人均财务补助程序新增30元，到达每人每年不低于580元。住户医保基金收入9724.48亿元，比上年增加6.7%；付出9296.37亿元，比上年增加13.9%。加入住户医保职员享用待遇20.81亿人次，比上年增加4.7%。

　　异地就医跨省结算得到阶段性结果。邦度医保局、财务部撮合印发知照，引导各地加疾饱动门诊用度跨省直接结算职业，启动高血压、糖尿病等5个门诊慢特病干系调养用度跨省直接结算试点。截至2021年底，住院用度跨省直接结算定点医疗机构5.27万家，终年邦度平台直接结算440.59万人次，医保基金支出624.63亿元。开通联网定点医疗机构4.56万家，联网定点零售药店8.27万家。世界门诊用度跨省直接结算949.60万人次，医保基金支出13.21亿元。世界31个省（区、市）和新疆坐蓐作战兵团统统兼顾区域告竣浅显门诊用度跨省直接结算全遮盖，每个省份起码有一个兼顾区域启动门诊慢特病干系调养用度跨省直接结算试点。24个省（区、市）和新疆坐蓐作战兵团的362个兼顾区域依托邦度异地就医登记小序次和邦度医保任事平台APP供应神速登记任事，17个省（区、市）的90个兼顾区域告竣自助开通异地就医直接结算任事。

　　长久照顾保障轨制试点发展顺手。邦度医保局、民政部撮合印发《长久照顾失能品级评估程序（试行）》，引导各地标准展开长久照顾保障失能品级评估。49个试点都会长久照顾保障参保人数14460.7万人，享用待遇人数108.7万人。长久照顾保障基金收入260.6亿元，付出168.4亿元。长久照顾保障定点任事机构6819个，照顾任事职员30.2万人。

　　社会救助职业结果明显。截至2021年底，世界都会最低生计保护对象737.8万人，个中60周岁及以上暮年人139.5万人；世界都会最低生计保护均匀程序为每人每月711元，比上年增加5%。世界乡村最低生计保护对象3474.5万人，个中60周岁及以上暮年人1284.7万人；世界乡村最低生计保护均匀程序为每人每年6362元，比上年增加6.7%。世界都会特困职员救助供养32.8万人，个中60周岁及以上暮年人21.6万人；世界乡村特困职员救助供养437.3万人，个中60周岁及以上暮年人353.2万人。

　　《邦民经济和社会进展第十四个五年经营和2035年前景标的纲领》昭彰央浼进展银发经济，开垦适老化身手和产物，教育机灵养老等新业态爱游戏官网。《“十四五”邦度老龄职业进展和养老任事编制经营》提出进展强盛暮年用品工业、鼓吹暮年用品科技化智能化升级、有序进展暮年人普惠金融任事等方面整体策略方法，为鼎力进展银发经济供应经营指引。

　　暮年用品工业加疾教育。工业和音信化部会同干系部分深化贯彻落实《合于鼓吹暮年用品工业进展的引导偏睹》，编制颁布《升级和立异消费品指南》，加大适老家电、洗浴装备、暮年鞋等暮年用品宣扬扩展力度。工业和音信化部、民政部引导相合电商展开“孝老爱老购物节”运动，为暮年人供应种类丰厚的优质产物。

　　机灵强壮养老工业赓续进展。工业和音信化部、民政部、邦度卫生强壮委撮合印发《机灵强壮养老工业进展手脚筹划（2021-2025年）》，提出深化音信身手维持等6个重心职司和3个专项工程，进一步鞭策机灵强壮养老工业立异进展；撮合展开2021年机灵强壮养老利用试点树范采选职业，2017年以后累计创修树范企业202家、树范街道（州里）342个、树范基地86个、树范园区2个。

　　暮年宜居处境作战提质增量。住房城乡作战部、主旨网信办等16部分撮合印发《合于加疾进展数字家庭提升寓居品格的引导偏睹》，驱策和央浼新修社区修设强壮拘束、火速呼唤等适老化智能产物。商务部等12部分撮合颁布《合于饱动都会一刻钟便民生计圈作战的偏睹》，确定便民生计圈作战试点区域30个，鞭策各地作战改制一批充裕两全暮年人及非常群体生计容易需求的无停滞任事方法。邦度卫生强壮委（世界老龄办）定名北京市东城区朝阳门街道新颖社区等992个社区为首批世界树范性暮年友谊型社区。中邦残联、住房城乡作战部等13部分撮合印发《无停滞处境作战“十四五”推行计划》，鞭策巩固城乡无停滞方法的体例性、完善性和原宥性，提升都会道途、高速公途、大家交通、大家开发、寓居社区无停滞方法作战水准，利便暮年人坐蓐生计。交通运输部等7部分撮合印发《合于确凿治理暮年人利用智能身手穷苦容易暮年人普通交通出行的知照》，安放各地加疾纠正提拔交通运输界限容易暮年人出行任事，确保暮年人普通交通出行容易。中邦残联、邦度进展蜕变委等6部分撮合印发《合于“十四五”饱动穷苦重度残疾人家庭无停滞改制职业的引导偏睹》，接济穷苦重度残疾人家庭无停滞改制，2021年为7.7万名穷苦重度残疾暮年人家庭举办了无停滞改制。

　　暮年教诲稳步饱动。世界已制造28个省级社区教诲引导核心、280众个地市级社区教诲引导核心、1457个县（市、区）级社区教诲学院；修成邦度级社区教诲实践区、树范区各120众个，省级社区教诲实践区树范区750众个，省级暮年盛开大学及暮年教诲特意机构30所。暮年教诲研习点正在216个市（地），689个县（市、区），4856个州里（街道），26698个村（社区）落地。退伍甲士工作部鞭策正在北京市、上海市等6地制造首批军歇暮年大学。

　　暮年人体裁运动加疾进展。接济大家藏书楼、文明馆、美术馆面向包罗暮年人正在内的社会群众免费盛开。截至2021年底，世界共有大家藏书楼3215个；全体文明机构43531个，个中，州里归纳文明站32524个。世界全体文明机构共有馆办文艺群众9533个，由文明馆（站）引导的全体业余文艺群众45.49万个，馆办暮年大学670个。邦度体育总局印发《大家运动场馆根本大家任事标准》，接济大家运动场馆向暮年人群体供应容易任事；引导、鞭策各方气力结构展开适合暮年人到场的健身赛事运动，增强对暮年人的科学健身引导，正在重阳节展开“九九重阳”世界暮年人体育健身闪现、调换、引导、培训等运动。

　　邦度进展蜕变委、邦度卫生强壮委牵头竖立部际联席聚会机制，鞭策干系部分出台暮年人出行、就医、缴费等方面文献20余个，正在世界范畴采选推介利用智能身手任事暮年人树范案例，策动各田主动主动治理暮年人面对的“数字天堑”题目。工业和音信化部结构三家根底电信企业推超群项爱心助老措施，个中“一键接入”累计任事暮年客户超8000万人次，“爱心通道”、“面临面”、“专属大字账单”等定制化任事累计任事超百万暮年客户；重心展开互联网利用适老化及无停滞改制专项手脚，结构首批158家暮年人常用的网站和APP推出大字体、大图标、语音辅导、实质朗读等特性适老效用。公安部正在交通安详归纳任事平台开通委托支属网上代办效用和12123语音任事热线。人力资源社会保护政务任事平台官方APP“掌上12333”设立暮年任事专区，电子社保卡推出“父老版”、“亲情任事”效用。邦度卫生强壮委（世界老龄办）结构展开2021年“机灵助老”手脚，引导各地立异展开“机灵助老”卓绝志向任事项目评选、暮年人利用智能身手公益培训等运动。教诲部辅导各地和盛开大学办学编制通过众种办法渊博展开暮年人利用智能身手教诲培训。邦务院办公厅电子政务办公室、邦度卫生强壮委、中邦老龄协会依托世界一体化政务任事平台展开暮年人证电子证照利用试点职业。

　　赓续营制养老孝老敬老优异气氛。世界老龄委以“推行主动应对生齿老龄化邦度计谋，乐享机灵暮年生计”为重心，结构展开2021年世界“敬老月”运动，正在全社会展开走访慰问暮年人、强壮学问普及、功令援助任事等情势众样的运动。邦度卫生强壮委（世界老龄办）、邦度广电总局、中邦老龄协会撮合展开2021年世界敬老养老助老公益广告作品搜集运动，推出30部导向无误、创意别致、题材丰厚的卓绝敬老养老助老播送电视公益广告作品。邦度广电总局2021年推出首档忘年共居查察纪实真人秀节目《屋檐之夏》，通过联合生计的办法搭修父老和年青人之间的“疏导桥梁”；推出公益节目《忘不了农场》，聚焦中邦暮年群体，合怀认知停滞。邦度卫生强壮委（世界老龄办）、民政部、财务部、中邦老龄协会、中邦筹划生育协会撮合展开第五次中邦城乡暮年人生计景况抽样考查，达成12.76万份暮年人样本数据的搜罗职业。

　　苛格阻碍养老界限不法集资非法和涉老诈骗非法。世界老龄办、公安部、民政部、中邦银保监会撮合颁布《合于养老界限不法集资的危害提示》，辅导暮年人及眷属巩固危害防备认识。工业和音信化部启用12381涉诈预警劝阻短信体例，当年发送预警短信/闪信高出5100万条，预警劝阻有用率达60%。公安部、邦度市集囚禁总局等部分撮合展开保健食物行业专项算帐整顿手脚和乡村假充伪劣食物专项法律手脚，蚁合侦破苛重面向暮年人群体高价发卖食物、保健品的众个巨大样板案件。世界公安陷阱当年立案查处养老任事界限不法集资非法案件190余起，展开线万余场次。邦度市集囚禁总局展开“护苗助老”合爱手脚，加大暮年用品格料监视抽查力度，提拔暮年用品格料水准。世界市集囚禁部分共抽查坐便椅、老视成镜、成人纸尿裤、暮年手机等暮年用品808批次。

　　深化暮年人功令任事职业。美满暮年人公证任事收费策略，邦度进展蜕变委、执法部撮合印发《合于进一步美满公证任事价值酿成机制的引导偏睹》，昭彰对80周岁及以上暮年人初次打点遗愿公证，免收遗愿公证任事用度。执法部、主旨文雅办撮合印发《功令援助志向者拘束举措》，昭彰执法行政陷阱与老龄办竖立职业合作、音信共享机制，联合展开针对暮年人群体的专项功令援助志向任事运动。

　　1.本公报中各项统计数据均未包罗香港迥殊行政区、澳门迥殊行政区和台湾省。部门数据因四舍五入的来由，存正在总共与分项合计不等的情形。

　　2.暮年生齿赡养比是指某一生齿中暮年生齿数与劳动年纪生齿数之比，用以解释每100名劳动年纪生齿要担当众少名暮年人。计划公式为：

　　个中：为暮年生齿赡养比；为65周岁及以上的暮年生齿数；为15-64周岁的劳动年纪生齿数。